從多個(gè)部委聯(lián)手緊密核查康菲公司渤海漏油事件，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》兩大動(dòng)作看，決策層已把治理水污染提升到非同一般的歷史高度。
　　據監察部的統計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。而據環(huán)境保護總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》，全國近14萬(wàn)公里河流的水質(zhì)評價(jià)結果是，近40%的河水受到了嚴重污染；在被統計的131條流經(jīng)城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。環(huán)�？偩趾徒y計局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告》表明，去年全國因包括水污染在內的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5000多億元，約占當年GDP的4%。 更嚴酷的現實(shí)是，近年我國污水排放增長(cháng)率維持在3%上下，未來(lái)隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及居民生活水平的提高，污水排放量還將保持一定幅度的增長(cháng)。
　　產(chǎn)業(yè)結構不合理，增長(cháng)方式粗放是中國經(jīng)濟長(cháng)期未能根治的痼疾，其重要表征就是重化工業(yè)尤其是資源消耗工業(yè)增長(cháng)較快。由于受水資源、航運等產(chǎn)業(yè)布局因素的影響，重化工業(yè)沿江或沿河布置已成一種范式。據統計，全國兩萬(wàn)一千多家石化企業(yè)中，位于長(cháng)江、黃河沿岸的石化企業(yè)達一萬(wàn)三千多家。至于小造紙、小皮革等項目在水環(huán)境敏感地區大起爐灶的更比比皆是。據環(huán)�？偩值恼{查統計，目前我國工業(yè)污水排放量每年達到300多億噸，尤其是七大水系所承載的工業(yè)污水排放與日俱增。而問(wèn)題的嚴峻性在于，目前我國仍有61%的城市沒(méi)有污水處理廠(chǎng)。在修建了污水處理設施的城市，能正常運行的也只有50%；而在廣袤的農村，生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下，中水回用水平低，大量污染負荷就如泄閘之洪水沖入河流與湖泊。
　　研究表明，我國農村面源污染在各類(lèi)環(huán)境污染中的比重占到30%至60%，并成為水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超過(guò)城市和工業(yè)源的排放總量。一方面，過(guò)量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進(jìn)入河流、稻田、池塘。由于化肥會(huì )造成水域富營(yíng)養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，已成危害水質(zhì)的“隱形殺手”。
　　現實(shí)終還是將中國推到了“先污染、后治理”這一西方工業(yè)化走過(guò)的老路之中，留給我們的選擇，只能是將舊污染降低到其危害的低限度，徹底控制和杜絕新污染。對此，環(huán)保部環(huán)境規劃院日前發(fā)布的一份報告預測，“十