活性炭頻遭國外反傾銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展步履維！http://www.campingtheoutdoors.com/

    一、國外反傾銷(xiāo)情況

    1994年3月，歐盟對原產(chǎn)于中國的活性粉炭進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查，1995年8月，做出反傾銷(xiāo)終裁，稅率為66.8%；1996年6月，做出期中復審裁定；改征323歐元/噸的反傾銷(xiāo)稅。2001年6月，歐盟進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復審；2002年6月，做出反傾銷(xiāo)日落復審終裁，決定繼續征收323歐元/噸的反傾銷(xiāo)稅。2007年6月，歐盟對原產(chǎn)于中國的活性炭進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復審立案調查。2008年7月，歐盟對原產(chǎn)于中國的活性炭做出反傾銷(xiāo)日落復審終裁：繼續對中國產(chǎn)品征收323歐元/噸的反傾銷(xiāo)稅。

    二、企業(yè)應對反傾銷(xiāo)情況

    歐盟：1994年5月，歐盟對原產(chǎn)于中國的活性炭進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查，終對中國產(chǎn)品征收323歐元/噸的反傾銷(xiāo)稅。2007年6月，歐盟對原產(chǎn)于中國的活性炭進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復審立案調查。2008年7月，歐盟對原產(chǎn)于中國的活性炭做出反傾銷(xiāo)日落復審終裁：繼續對中國產(chǎn)品征收323歐元/噸的反傾銷(xiāo)稅。在本案中，沒(méi)有中國企業(yè)應訴，歐盟以美國作為計算中國涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國。

    美國：2006年美國對中國企業(yè)提起反傾銷(xiāo)調查，國內企業(yè)采取出口商和生產(chǎn)商捆綁應訴的方式應對。2006年10月，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的活性炭反傾銷(xiāo)案做出初裁。山西新華化工廠(chǎng)等3家企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為13.78%，大同宏泰等5家企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為49.09%，另外20多家企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為84.45%；其余應訴企業(yè)獲72.52%的平均稅率；而所有未應訴企業(yè)則被征收高達228.11%的懲罰性關(guān)稅。

    2007年3月，美國商務(wù)部對該案做出反傾銷(xiāo)終裁，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為62.08%～228.11%，應訴企業(yè)獲得平均稅率73.6%。據了解，山西新華化工廠(chǎng)等3家企業(yè)作為供貨商和吉林一家出口商捆綁進(jìn)行應訴，在初裁中拿到低稅率13.78%，比其他企業(yè)低得多，當時(shí)整個(gè)行業(yè)都認為只有吉林這家代理山西新華化工廠(chǎng)等3家企業(yè)產(chǎn)品出口的企業(yè)可以繼續對美出口，但他們沒(méi)有意識到，通過(guò)嚴格的實(shí)地核查才是關(guān)鍵所在，而在終裁實(shí)地核查過(guò)程中，由于企業(yè)基礎資料（主要指生產(chǎn)資料）不完整，因此經(jīng)不住核查，終被裁定稅率由初裁的13.78%變成228.11%。

    2009年5月，美國商務(wù)部對該案進(jìn)行行政復審調查。2010年5月，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的活性炭做出反傾銷(xiāo)行政復審初裁；11月，對原產(chǎn)于中國的活性炭做出反傾銷(xiāo)行政復審終裁。

    2012年3月，美國商務(wù)部對該案進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復審調查。6月，美國國際貿易委員會(huì )發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的活性炭進(jìn)行反傾銷(xiāo)全面日落復審調查，以確定在取消反傾銷(xiāo)措施后，涉案產(chǎn)品對美國國內產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害是否繼續或再度發(fā)生。此次對活性炭出口的反傾銷(xiāo)調查可能再次重創(chuàng )中國出口到美國的活性炭產(chǎn)業(yè)。

    三、山西省活性炭出口情況及市場(chǎng)分析

    山西省目前有出口企業(yè)23家，基本以小微企業(yè)為主，無(wú)序競爭嚴重，價(jià)格普遍偏低。在美國反傾銷(xiāo)訴訟中提出調查的美國卡爾岡炭素公司是全球活性炭生產(chǎn)巨頭，生產(chǎn)能力強，市場(chǎng)運作和法律意識高，其在中國的子公司——卡爾岡碳素（天津）有限公司正是向美出口的大戶(hù)。該公司不僅自身大量生產(chǎn)，而且還在中國大量采購活性炭，其向美出口活性炭數量占了中國對美出口活性炭的很大份額。母公司提起反傾銷(xiāo)，就是為了達到全球市場(chǎng)分割的目的，這樣母公司就可安心獨占美國市場(chǎng)，而無(wú)任何中國公司與之競爭。

    目前全世界對活性炭年需求100萬(wàn)噸，其中煤質(zhì)活性炭約占60萬(wàn)噸。據美國弗里多尼亞集團的新研究報告顯示，未來(lái)幾年美國活性炭（包括新鮮活性炭和再生活性炭產(chǎn)品）市場(chǎng)需求將以年均15.8%的速度快速增長(cháng)，到2014年美國活性炭市場(chǎng)需求將達到55萬(wàn)噸左右。弗里多尼亞集團稱(chēng)，這一預測結論是基于美國政府即將通過(guò)燃煤火力發(fā)電廠(chǎng)汞排放控制的法規。汞可以通過(guò)向燃煤火力發(fā)電廠(chǎng)中注入活性炭而去除。美國燃煤火力發(fā)電廠(chǎng)汞排放控制管理法規有望在2014年前實(shí)施。目前美國一些州已經(jīng)通過(guò)了自己的燃煤火力發(fā)電廠(chǎng)汞排放控制管理法規，從而導致美國活性炭需求自2009年起出現強勁增長(cháng)。一旦美國聯(lián)邦法規開(kāi)始在全國范圍內執行，美國粉末型活性炭用量在2013年和2014年將真正起飛。占到活性炭需求的2/3，顆粒狀活性炭的需求也將強勁增長(cháng)，這種活性炭主要應用領(lǐng)域是城市污水處理系統。就地區而言，美國南部和中西部地區的活性炭需求增速將為強勁。

    四、應對反傾銷(xiāo)日落復審的措施及建議

    1.企業(yè)聯(lián)合積極應訴是成功日落的基礎。企業(yè)被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施后，面對日落復審我國活性炭企業(yè)應該踴躍應訴。尤其作為行業(yè)龍頭企業(yè)要主動(dòng)承擔社會(huì )責任，利用各種研討會(huì )、行業(yè)會(huì )議等機會(huì )共同商討對策。同時(shí)涉案企業(yè)可以加盟中國反傾銷(xiāo)應對聯(lián)盟參與聽(tīng)證、抗辯，形成統一的目標和思想。涉案企業(yè)要按時(shí)遞交美國發(fā)出的調查問(wèn)卷，認真填寫(xiě)，問(wèn)卷質(zhì)量關(guān)系著(zhù)案件成敗，企業(yè)一定要謹慎對待。

    2.行業(yè)協(xié)會(huì )應發(fā)揮積極作用，為成功日落提供后盾。行業(yè)協(xié)會(huì )可以借鑒我國出口鞋日落復審案例中的成功經(jīng)驗，組織企業(yè)進(jìn)行抗辯，給企業(yè)提供政策和信息上的幫助和指導。

    3.積極應對現場(chǎng)核查，保證成功日落�，F場(chǎng)核查就是美國商務(wù)部根據被抽樣企業(yè)遞交的書(shū)面答辯數據，進(jìn)行現場(chǎng)核對，查找其中是否存在紕漏和問(wèn)題。在上次山西新華化工有限公司應訴的情況來(lái)看，這一環(huán)節為關(guān)鍵。初裁中，新華廠(chǎng)獲得了13.78%的關(guān)稅；可是在之后的現場(chǎng)核查中，由于基礎資料不完善，導致終敗訴，被征收228.11%的關(guān)稅。所以企業(yè)應該從自身的管理抓起，做好充足的準備，這是成功日落的關(guān)鍵所在。

    4.企業(yè)應有做強做大的雄心，不應為一時(shí)之利，影響行業(yè)形象。企業(yè)作為日落復審過(guò)程中的厲害關(guān)系者，在復審過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。日落復審決定著(zhù)反傾銷(xiāo)措施是否將繼續進(jìn)行，是企業(yè)和產(chǎn)品重返國外市場(chǎng)的重要手段。在以往失敗案例中，我國多數涉案企業(yè)選擇了規避反傾銷(xiāo)措施去躲避反傾銷(xiāo)稅。然而，在通過(guò)第三國轉運的過(guò)程中又不能很好處理，被發(fā)起反規避調查，導致終的反傾銷(xiāo)稅增加。由此可見(jiàn)，在面對反傾銷(xiāo)措施時(shí)，使用逃避的手段是不行的。

    5.要考證國外提出的損害裁定依據。日落復審時(shí)往往是國外提出我國產(chǎn)品傾銷(xiāo)的損害依據，而我國很少提出自己的數據，甚至很少質(zhì)疑國外提出所謂的損害裁定依據。所以，考證國外提出的損害裁定依據很有必要。我們可以通過(guò)在其替代國選擇、數據來(lái)源等方面進(jìn)行調查，確保其在統計分析過(guò)程中的合理性。如有問(wèn)題，應及時(shí)向主管機關(guān)提出抗議。
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