龍達水處理公司省級黨委換屆完成 各地齊聲反腐要求限制公權力

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中新網(wǎng)7月4日電 隨著(zhù)中共北京市第十一次代表大會(huì )于3日閉幕，全國31個(gè)省市自治區黨代會(huì )已經(jīng)全部落幕。各地未來(lái)五年的發(fā)展目標都已敲定，而這也將成為新一屆省級黨委領(lǐng)導班子的施政路線(xiàn)。盤(pán)點(diǎn)各地“發(fā)展藍圖”，可以看出，清晰發(fā)展定位，強調民生等特點(diǎn)顯著(zhù)。

各地明確未來(lái)五年發(fā)展定位 京津滬強調“國際范兒”

作為一次開(kāi)啟各省新一屆黨委班子工作的會(huì )議，黨代會(huì )中各省對自身的未來(lái)五年如何定位，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而盤(pán)點(diǎn)各省黨代會(huì )制度的地區發(fā)展藍圖可以看出，各省的發(fā)展定位總體上體現出中國東、中、西部的發(fā)展程度和區域特點(diǎn)。

縱觀(guān)各省的黨代會(huì )報告，“科學(xué)發(fā)展”是重要主線(xiàn)，青海、陜西、江西等20個(gè)省份，還直接將“科學(xué)發(fā)展”寫(xiě)入黨代會(huì )報告標題。此外，山西、新疆、福建、西藏、云南、湖北等6省區還提到了“跨越式發(fā)展”。

按比例來(lái)看，內陸省份多以“發(fā)展”作為黨代會(huì )報告的中心主題，其中多地明確提出自身的區域發(fā)展目標。云南提出“建設面向西南開(kāi)放重要橋頭堡”，陜西、四川分別將“西部強省”和“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”作為發(fā)展目標，中部大省河南則喊出“中原崛起”。

相比于內陸省份多以“發(fā)展”定位，沿海省份的報告題目更多突出了“轉型”和“創(chuàng )新”。廣東省強調“加快轉型升級”，上海提出“創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展”，浙江則把“深化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”寫(xiě)入黨代會(huì )報告標題。

而在四個(gè)直轄市中，除了身處西部的重慶之外，北京、上海、天津均將“國際化”作為自己的發(fā)展目標。北京的黨代會(huì )報告中，20余次提及“世界城市”，沿海的天津將“國際港口城市”作為發(fā)展目標，而上海則提出“建設現代化國際大都市”。

多省報告提“幸福尊嚴” 以收入分配改革促民生

盤(pán)點(diǎn)各省黨代會(huì )報告，民生議題依舊成為濃墨重彩的篇幅，在對未來(lái)五年的民生規劃中，多地把民眾生活的“幸福”與“尊嚴”作為目標。

在新疆黨代會(huì )上，區委書(shū)記張春賢提出“要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展首要目標，讓老百姓的生活充滿(mǎn)陽(yáng)光、尊嚴、幸福和希望。”此外新疆還首次“民生優(yōu)先、群眾第一”寫(xiě)入黨代會(huì )報告。

甘肅省委書(shū)記王三運在黨代會(huì )報告中指出，要加大民生工程實(shí)施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會(huì )公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。而在湖北的黨代會(huì )報告則首次提出“幸福湖北”的概念，指出要讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。

此外，在黑龍江、安徽、廣東、福建、青海等省的黨代會(huì )報告標題均明確將“幸福”一詞作為發(fā)展愿景。

各省列出的具體民生工作重點(diǎn)中，均在促進(jìn)收入分配改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重方面有重要表述，力求以收入分配改革促民生發(fā)展。

內蒙古自治區黨委書(shū)記胡春華提出，“努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上”。浙江則明確“加強個(gè)人所得稅征管，有效調節過(guò)高收入”。江蘇和青海還提出“增加居民經(jīng)營(yíng)性收入”。山東、湖南、黑龍江、安徽等省份則稱(chēng)將增加居民財產(chǎn)性收入。

各地措辭嚴厲齊聲“反腐” 要求規范公權力

今年是中國推進(jìn)懲防腐敗體系建設“五年規劃”的收官之年，同時(shí)又逢換屆之年，黨風(fēng)廉政建設自然也成為各省黨代會(huì )報告的重點(diǎn)內容。

在制度反腐方面，多地將側重點(diǎn)放在規范公權力的運行。北京提出，抓住權力結構和運行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權力結構科學(xué)化配置、權力運行規范化監督和廉政風(fēng)險信息化防控三個(gè)體系建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。

上海提出，將著(zhù)力推動(dòng)以預算公開(kāi)為核心的政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共資金分配、公共權力運行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務(wù)供給的公開(kāi)透明，不斷增強各級政府的公信力和執行力。

廣東省黨代會(huì )報告中指出，探索群眾監督權力資本的有效方式，規范權力和資本的行為。報告中稱(chēng)，必須強化民主法治。尤其要加強程序性法規建設，保障規則公平、機會(huì )公平和權利公平，努力消除靠人情、關(guān)系辦事的現象。

分析認為，各地報告中對于公權力的限制實(shí)際上反映了現實(shí)的需求。限制公權力，有效行使公權力，讓權力在陽(yáng)光下運行，是新階段市場(chǎng)化改革對政府作用的需求，是發(fā)展方式轉變對政府的需求，是社會(huì )各方面對公權力監督的需求